上一期的「資源增值計劃通訊」中,我們鼓勵讀者就資源增值的推行提出意見。直至現在,我們已收到三封讀者來函。我們歡迎這些建議,並期待收到更多意見。在考慮資源增值的下一步時,我們會參考你的意見。
香港警務處江世昌先生的來信
 
敬啟者:
在慶祝達致資源累積增值5% 整體目標的同時,有些部門對於繼續在漫長的資源增值計劃作戰下去,已表示會有不同程度的困難。自二OOO年實施資源增值計劃後,各部門都颻咻b實際金錢上節省開支,例如以補假替代超時工作津貼及外判非主要工程。短期的效果不難預見,但在長期作戰下則會出現減無可減的情況。故此在新一輪資源增值計劃中,我們要重新定位。除了繼續加強現有資源增值的模式外,更要作出以下的檢討,確保在維持對公眾服務的同時,又可改善部門的行政效益及重整架構,尤其是將繁複的決策過程簡化,改善效率及節省不必要的人手。

行政效益:在所謂「集體負責」的錯誤演繹下,行政人員事無大小都展開諮詢。在層層架構文件傳遞及搜集意見的過程上浪費時間及人手處理。我們在認同內部諮詢意見之重要性的同時,應確保減省無謂的諮詢。

架構定位:部門應重新檢討組織內所有架構是否出現重疊工作性質。各部門首長在首輪資源增值計劃中各自訂定目標,減省支出。在新一輪計劃時,各部門首長應匯聚一堂,在一個廣泛的層面上研究各部門架構性能是否有重疊。

決策過程:在重重疊疊的管理架構上,我們不難預見在決策過程上有不同意見產生。故此往往將整件事拖慢,浪費不必要的人手及時間。各部門首長應檢討不同程度事件的決策過程及訂定機制,從而增強效率及節省時間。

編者的話

謝謝江先生的來信。面對社會要求不斷提高,政府各部門必須加強以民為本的服務精神和機構文化。政府處理各種事務,同樣要爭取速度,不容拖拉。今後,我們會繼續推動各部門加快處理與市民有關的事務,提高效率。舉例來說,在2002-03年內,公務員事務局會進一步檢討公務員事務規則和規例,精簡程序,把更多的職責下放給各部門,從而提高效率和節省資源。

 

 

香港警務處高田先生的來信(翻譯本)

敬啟者:

我相信,假如公務員明白良好政府的原則,他們對資源增值計劃會有更深入的了解。這原則千頭萬緒,要掌握其概念,就需要簡單有力而正確的說明。

這G我不揣冒昧,向大家提出以下看法。這些看法我曾向其他人提過,通常是職級較低的同事,他們普遍表示贊同。

環顧世界上以優質生活見稱的國家,大家會發現,這些國家的成功因素都有一些共通之處,而最重要的兩點是:

(a) 不可花費人民過多的金錢;以及

(b) 不可過分干預人民的日常生活。

換句話說,就是維持小政府管治方式。對天然資源豐富的國家來說,即使開支過多亦不會造成問題,但這個一般準則仍然適用。小政府鼓勵人民積極進取,不對商業機構或市民施加不必要的財政限制。不過,我們也不可以沒有政府,因為這會造成無政府狀態。政府有責任建立所需的架構,確保市民可安居樂業。這些架構包括運輸、通訊和排水系統、法律架構等基本項目,但就我來說,還包括治安。

這些服務必須達到什麼水平呢?每一項都必須達到充分的水平,以致就算稍有不足也不會妨礙市民的日常事務,但水平又不可以太高,因為那就會違反上述的原則(a)。該水平必須是 "客戶(市民)所期望的,或是略高於期望的" 水平。以警隊為例,假如我們在治安方面提供太理想的服務水平,幾乎肯定要花龐大費用才可達到目標。結果,稅項就會提高,各行業的競爭力亦會削弱,市民的生活水平也會因而受到影響。另一方面,假如治安情況不佳,工商業就會受窒礙,外商不會在這塈賳瞗A結果也是一樣。再舉一例來說,我們的道路系統必須有效運作,但假如我們興建足夠道路,令交通擠塞問題從此消失,必然會花費過巨,這同樣違反了原則(a)。

人們的期望不斷提高。為自己及為下一代,我們都想過更優質的生活。

因此,最理想的情況是,政府各項服務的質素都略高於期望,而成本又略比預期為低。

所以,我在執行維持治安的工作時,不但要考慮已清楚訂明的目標,也要考慮怎樣在盡量減輕納稅人負擔的前提下達到有關目標。

我們公務員所做的每項工作都具有金錢價值,不過,由於我們並非在商界工作,所以往往忽略了這一點。我們必須改變這種文化,而這正是資源增值計劃試圖達到的目的。假如所有公務員都考慮服務成本,想一想怎樣以同樣資源做得更多,或以較少資源提供同樣的服務,並在執行職務時貫徹這個理念,我們定可改善服務,同時減輕納稅人的負擔。這會提高香港各行各業的競爭力及僱員的消費能力。我們應為這目標一同努力,因為我們都是納稅人和僱員。

編者的話

謝謝高田先生的來信。2001年施政報告闡明了我們相信小政府原則。長遠來說,我們會簡化架構,壓縮開支。為此,我們一直積極採取措施,控制公務員編制,提高政府運作的效率。

過去兩年多,我們採取了下列多項措施:
(a) 推行公務員自願退休計劃,長遠而言,估計每年可節省接近10億元;
(b) 在一九九九年四月至二零零一年三月間全面暫停招聘公務員,以控制公務員編制;
(c)

要求局和部門按照資源增值計劃採取措施,提高效率並節約公共開支;

(d) 容許局長/部門首長更靈活處理人手事宜,以便應付社會不斷轉變的服務需求。
藉著這些措施,公務員編制得以由二零零零年三月的大約198 000,減至二零零一年十月一日的185 600,我們會致力達至於二零零三年三月把編制進一步減至181 000。
 

 


署名「一個抱著良心做人的打字員」的讀者來信

敬啟者:

我是現職打字員職系的一份子,年資達到20年以上,可說是看著打字員職系改革的見證人。從前到現在,我覺得打字員的工作量有減無增,隨荇犮N轉變,電腦普及,每個部門除了WKI & II & OA 之外,幾乎任何職級人員都可以一人一機,所以有些部門的 Typing Pool 工作量愈來愈少,雖然各部門都實行資源增值計劃,削減了不少Typing Pool,但照我觀察所得,現在剩下來的Typing Pool 未見得有任何生存價值,留在Pool 堣u作的打字員大多是悠閒地看報紙、聊天和通電話,我們最大的用處極其量是Ag. PS II,除此之外我感覺不到有甚麼忙碌,所以大家都是抱著有一日過一日的心態等出糧。而這班所謂高級打字員更不用說清閒得令人難以置信,所以在這數次推行由Typist 轉 CA 的過程中,有絕大多數的Typist由於在Pool媄i慣和嘆慣,受不起CA的工作量而持騣悁h理由要求轉回做Typist,我覺得政府實在太仁慈了而寵壞她們,簡直浪費人力物力開Board接見她們。這群老打字員更不必多說簡直是踢也不走。我認為這現象是政府造成的,不能怪責打字員,因為是你們猶豫不決和一成不變仍然保留這職級。因此本人綜合了以下幾點意見,盼望貴局可列作考慮範圍之內:

(一)希望政府加快步伐把全部高級打字員和打字員一律轉職,刪除這職級,因為這與CA 級的工作性質重疊了,實在是浪費納稅人的金錢和政府的公帑。

(二)因有一些年紀大而感到難適應新職位而作出反對的同事,可否考慮讓她們提早退休。我覺得做人要適者生存,如果是珍惜自己的工作而不是逃避工作量多,我相信絕大多數的同事都願意轉職為求自保飯碗。剩下一小撮的同事便請她們提早退休,政府再不須要花大量薪酬和福利在白支人工的職級身上。

(三)在未來的公務員體制改革趨勢中,可否考慮放寬公務員的退休年齡的限制,改為具有彈性,不要強行規定50-55 或 55-60 歲才可退休據我了解目前的規例只准以移民理由可於45歲舊制才得以批准提早退休,我覺得這制度已不合時宜,應該以現時社會環境而作出適當彈性的改變。因為每個人都不知道自己可承受壓力的能力有幾多和時間有幾長,因而形成困擾,甚至乎有些想不通。若果當我們發覺自己的能力已不可達到工作要求,而又能隨時申請退休,不用我們呆在自己的工作崗位上直至退休年齡。在政府方面又不用額外補償,只須給我們應有的退休金便可,因為是我們自己自願選擇的。這樣又可以騰出一些職位讓年青的一代補上,製造更多就業機會,對兩方面都有好處。

以上各點建議我很盼望貴局能加以認真研究和慎重考慮。多謝!

編者的話

謝謝署名「一個抱著良心做人的打字員」的讀者來信。過往數年,隨蚇鴗蔚レ菾吨々峇u作模式的轉變,政府一直大力發展文書及秘書職系人員成為一支多技能的支援隊伍。自一九九八年起,已有二千多位打字員轉職為文書助理,擔任多元化的支援工作。與此同時,各部門亦相應地削減不少打字組,所剩餘的打字組及七百多位打字員,都是基於個別部門的運作需要而保留,以專供全面的打字服務。
政府已於去年推出自願退休計劃,打字員是包括在計劃中之職系。為數約130名打字員職系同事已選擇在這計劃下退休。政府亦舉辦了一系列工作坊,幫助繼續留任的打字員適應工作轉變,包括向她們推廣積極進取及靈活開放的工作態度,藉以協助她們建立新的工作文化,使她們明瞭自我裝備、與時並進的重要性。政府亦提供了多項電腦和英語培訓課程,提高打字員執行職務的效率和服務質素。
若然同事察覺到個別打字組的運作仍有改善的空間,我們歡迎他們提供意見給部門或職系管方以作跟進。

大部分公務員均按長俸永久聘用條款受聘,並可預期在政府工作至退休。按長俸永久聘用條款受聘的人員在舊退休金計劃及新退休金計劃下的退休年齡,均在退休金法例內訂明的,亦是退休金計劃的其中一項特點。訂定退休年齡,是希望在保持公務員隊伍穩定及使其成員可以不斷更新中取得平衡。我們目前沒有打算檢討現有的退休金計劃或改變按長俸永久聘用條款受聘的人員的退休年齡。

 

 

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