《十四五规划纲要》与「爱国者治港」之我见

全国人大本周通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（《十四五规划纲要》）。国家在「十四五」期间将进入新发展阶段，继实现第一个百年奋斗目标后，为了进军第二个百年奋斗目标定下首个五年规划。除了为推动高质量发展提出新理念及新格局，规划亦就主要任务定下量化目标，例如为了完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长将在7%以上。为了抢占未来产业发展先机，战略性新兴产业（例如人工智能及生物医药等）增加值占GDP比重亦将超过17%。香港的繁荣稳定与国家的发展规划紧扣相连，这些目标绝对值得我们重点关注，并思考香港在当中可以参与丶推动及促成的地方。

规划纲要中涉港部分确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，其中与金融业发展相关的包括支持香港提升国际金融中心地位丶强化全球离岸人民币业务枢纽功能丶国际资产管理中心及风险管理中心功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。

财政司司长于上个月的财政预算案演辞中提及，财库局已与各金融监管机构成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，以制订发展蓝图目标，并与中央沟通，争取支持。联合工作小组将依循《十四五规划纲要》，实践各项规划方向，在贡献国家发展的同时，巩固我们作为国家国际金融中心的地位。

值得留意的是，规划纲要亦提出了统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，当中包括实施金融安全战略。我们在这方面有独特角色，在协助国家推动资本市场改革开放的同时，防范和化解各种风险，构建国家金融安全屏障。在金融安全上要考虑的主要制度设计，例如监管合作丶资金闭环及额度管理等元素一直适当体现在我们开拓的金融市场互联互通项目中，包括沪深港通丶债券通丶基金互认及未来将要开通的跨境理财通等。

完善香港选举制度将提高香港特区的治理效能

规划纲要亦提及，发展是解决一切问题的基础和关键，我认为这在香港同样适用。无论是提升金融业的竞争力丶为青年人创造上流空间丶以至解决香港的各种深层次矛盾，我们都需要通过发展，以创造空间及资源为解决问题寻求方案。要推动香港继续向前，「爱国者治港」就必须得到坚决落实。否则，当「不爱国者」利用漏洞进入香港特区治理架构，推动发展就会变得不可能。因此，每一位真切关爱香港的人都应该支持及拥护「爱国者治港」，唯有爱国者才会真切关顾国家和香港的利益，为全国人民和香港市民的未来奋斗。唯有由爱国者管治香港，我们才能发挥好规划纲要中的功能定位，保障好香港繁荣稳定的未来。

全国人大通过完善香港选举制度的决定，将可以令「爱国者治港」在香港得到全面落实，亦将提高香港特区的治理效能。以立法会运作为例，过往谁在真正为香港市民谋求福祉丶据理力争，谁在用尽一切方法制造混乱丶阻挠施政，市民雪亮的眼睛看得一清二楚。最近一段时间，立法会整体回归理性务实，以行政长官在《施政报告》中撤销非住宅物业双倍从价印花税为例，她行使了法定权力，以公共收入保障令让措施可在《施政报告》公布翌日起生效。由于公共收入保障令具有时限，财库局其后需提交相关条例草案予立法会审议通过，才可正式撤销双倍印花税。假如立法会内仍然有人用尽方法「拉布」拖延，法案或未能赶及在公共收入保障令失效前通过，导致需重新徵收双倍印花税的扰民乱局。在完善香港选举制度并落实「爱国者治港」后，这种担忧将会大大减退，特区政府亦将有更大空间与立法会一道合力发展经济及改善民生。

团结金融业界支持及落实《十四五规划纲要》与「爱国者治港」

《十四五规划纲要》确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，落实「爱国者治港」则确保了香港走上由乱及治的良好轨道，做到正本清源丶拨乱反正。我已就此两件大事致函各金融业界同仁，团结大家力量支持及落实相关措施。

2021年3月14日