由於得到全體員工大力支持和積極參與，我們深信本署定能達到資源增值計劃所定下的節省目標，並繼續為香港市民提供最優良的土地管理服務，實現本署的理想。

 

本署員工互相合作和努力是實現理想、完成使命和成功推行資源增值計劃的動力。我們非常重視員工的參與，並一直努力不懈為員工提供最理想的工作環境、器材和支援設施，以期達到我們的目標。我們推行資源增值計劃的重點，不僅是節省金錢，而是在於如何有效善用資源以改善辦公室的環境、器材、資訊科技系統和職業安全健康設施，表揚工作表現卓越的員工同樣重要，尤其是對其在提高生產力方面所作出的貢獻予以認同。經驗証明這是一種有效的管理手法，爭取員工的支持和確保他們繼續致力提高生產力和專業水平。

 

為使員工清楚了解本署在資源增值計劃上的進度，我們透過舉行定期會議和部門協商委員會會議，讓員工和員工協會瞭解本署的資源增值計劃政策和措施。地政總署上下一心，不斷設法在四大範疇上提高生產力和專業水平。這四個範疇為：簡化和重組提供服務的程序、更靈活調配資源和重新編排目標和工作的優先次序、利用先進資訊科技，以及在嚴格的管制和環保措施下善用資源。

處理小型屋宇申請

地政處轄下鄉村改善及契約執行／土地管制組聯同新界各分區地政處，合力簡化和重組處理小型屋宇申請的程序，現已實施集中資源處理小型屋宇申請的「工作坊」形式，以及一個會見申請人和實地視察的新制度。因而可縮短較簡單個案的平均處理時間。

清理新界環境黑點

過去數年，地政處轄下清理環境專責組的工作表現，一直超逾既定的清理目標。藉著規劃和統籌得更完善的實地巡查黑點計劃和跟進行動，包括土地管制和批出短期租約或短期豁免書等，該組取得優秀的成績。

土地估價

地政處轄下估價組已改良了原有分析土地交易性質的制度，配合簡化了的土地估價分析程序，提高估價工作的效率和準確性。

更新地圖數據庫

香港社會的發展瞬息萬變，我們必須相應提高地圖數據庫的質素和內容，為此測繪處於二○○○年進行了全面更新地圖的工作。測繪處運用空中攝影圖片及測量支援人員的實地測量，簡化地圖更新工作，從而大大提高工作效率。

批核公契

法律諮詢及田土轉易處實行簡化程序，加快批核公契，並向私人執業律師和其他有關人士發出清晰的指引，要求他們合作及遵循新程序。

透過簡化程序繼續推行資源增值計劃

法律諮詢及田土轉易處會繼續檢討和簡化現有的程序和指引，包括將審核工作外判給私人執業律師辦理，以加快批核公契。

除簡化地政處現有的行政和會計程序外，本署計劃進行新的增值工作，例如進行內部核數等，持續探索推行更多可以達到資源增值的措施。

 

(ii) 重新調配資源和為工作目標重新編排優先次序

地政處認真檢討過各項工作目標的優先次序和各種資源的調配，確保服務的效率和質素不會在人手自然流失的情況下有所影響。為善用人力資源，各組別均樂於為各項工作重新編排優先次序，務求有足夠人手處理所有優先工作。舉例來說，產業管理組已為樓宇檢查和契約執行工作推行一套新制度，有關措施包括重新編排執行契約條款行動的優先次序，例如根據契約條款向私人土地使用者發出警告書，要求他們自行修正違規事項。該組在完成清拆政府擁有的戰前樓宇工作後，已重新分配組內的專業產業測量職務。斜坡維修組不但重新編排各項工作的優先次序，還為組內人員重新編配職務。有關人員均已接受適當的訓練，確保能有效監管承建商的工作。各區地政處亦已審慎檢討分配予土地徵用和土地管制工作的資源，並重新編排其優先次序，以期盡量善用資源。

 

測繪處轄下各區測量處亦以更具彈性的方法，重新調配地形測量組和地籍測量組的人手，務求盡量善用人力資源，繼續提供優質服務。

 

由於本署已刪除所有替假人員職位，所有辦事處均以充分合作的態度，在調配人手方面作出更富彈性的安排。

(iii) 資訊科技方面的改善

地政處與法律諮詢及田土轉易處先後在一九九六年和二○○○年採用辦公室操作自動化系統，至於測繪處的辦公室操作自動化系統，則仍在研究之中。為了令這些新增的資訊科技設施發揮最大效用，署方為員工提供了大量電腦培訓課程，並向他們發出清晰的指示和指引，以及提供電腦應用支援服務。由於員工能透過電子平台迅速交換資訊和文件，令日常工作上的通訊更為快捷有效，我們對打字和信件收發服務的需求因而大減。我們估計，本署全面採用辦公室操作自動化系統後，將可進一步提高工作效率和節省資源。

 

地政處在二○○○年開始採用一套土地徵用系統。有了這套電腦系統，我們更有效地規劃、管理和監察在市區與新界進行的土地徵用項目，並在重新調配人手方面作出更妥善的安排，從而提高工作效率。

 

測繪處的土地信息中心一直致力利用資訊科技提高工作效率，包括更換已過時或低效率的電腦設備，以及為員工提供培訓，讓他們掌握最新科技的知識。舊式的靜電電腦標繪儀由於在使用時會產生化學廢料，已由更環保的電腦標繪儀所取代。新式的電腦標繪儀所使用的消耗品不會污染環境，價錢也較廉宜。另一方面，為減少用紙，測繪處也積極推廣以數碼地圖產品取代紙品地圖。這些措施為測繪處建立了既可靠又富效率的生產環境，令該處可快捷地為市民和用戶部門提供優質服務和產品。

 

測繪處亦正開發一套名為「全港連續運作全球定位系統參考站網」的電腦系統，預計將於二○○二年年中全面投入運作。這套系統除了可使土地測量、工程測量及其他測繪工作現代化外，還可提高工作效率。系統全面投入服務後，三年之內將可在人力資源和設備兩方面節省大量資源。

地政總署以具成本效益的方式管理開支，在這方面獲取經驗後，現正採取適當的加強開支管制措施。本署在有需要時發出指引及通告，詳述有關逾時工作津貼、行車及交通津貼、土地註冊處服務費及未撥用或未批租政府土地的保安服務等安排。署方並會提醒員工成本效益意識，以及發放逾時工作津貼的規定，只有在不能以補假作償及在無可避免的情況下，署方才會批發。在批核及處理行車及交通津貼申請時，組別主管、上司、申請人及會計組均須依據部門採用的成本效益準則，並在可接受的情況下嚴謹地考慮及批核該等申請。本署透過改善使用政府車輛協助進行實地工作的安排，已大幅減少外勤行車津貼的申請。根據新的公務員事務規例，於二○○○年四月一日起取消住所往辦事處的行車津貼及交通津貼，這措施令我們進一步節省開支。關於土地註冊處服務，土地查冊的申請須具理據及實質需要，並且須按用者自付的原則進行。例如契約修訂的私人申請者，須支付其個案所引致的土地註冊處服務費。在管理政府土地方面，分區地政處緊密監察未撥用及未批租的政府土地，並安排更周全的維修工作和護衛員巡邏服務，致令在減少駐地盤護衛員服務的同時，又能盡力確保政府土地不會遭非法佔用。在這方面節省的開支和其他合符成本效益的措施，令署方能重新調配資源，應付日益增加的政府土地剪草需求。透過加強管制措施，本署能更有效地管理主要部門開支預算，不會輕易出現開支激增的情況。

我們妥善地定出計劃，更新和採購合適的辦公室設施及物資。我們亦實施環保措施，例如節省用紙、能源和消耗品等，以減省開支。我們選用合符職業安全、健康和環保管理的物料及辦公室器材。

通過上述措施，地政總署在二○○○至○一年度及二○○一至○二年度，分別削減51個及79個職位，節省1,597.1萬元及2,683.5萬元。我們會再接再勵，在二○○二至○三年度再節省2,921.5萬元。在這三年之內，可達至資源增值計劃節省5%的目標，合共累積節省7,202.1萬元。各項目對資源增值計劃的貢獻大致如以下圖形所示：

地政總署
二○○一年六月