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支援资源增值计划的人力资源管理策略

提供公共服务需要大量人力。任何提高生产力的计划均会触及「人」的因素。如何赢取员工的支持及消除他们的忧虑,是推行「资源增值计划」的重大挑战。

赢取员工支持的重要的一步,是让员工与管理层进行有效沟通。为确保员工完全明白「资源增值计划」的精神和所属工作单位的「资源增值计划」,各管制人员可透过已确立的渠道,例如部门协商委员会,徵询员工的意见并向他们简介其部门的「资源增值计划」。有些管制人员更亲自发信给属下员工,解释制订有关计划的基本原则。

我们定期出版《资源增值计划通讯》,匯报推行「资源增值计划」的进展情况,并与公营部门分享在提高生产力方面的经验。我们也欢迎有兴趣的人士透过互联网阅览《资源增值计划通讯》,网址是 http://www.info.gov.hk/fb

为确保「人」的问题得到妥善的处理,我们已制订一套人力资源策略,为管制人员提供指引和意见,协助他们处理因推行资源增值措施而出现与员工有关的问题。该套策略对各部门间重行调配员工,提供了实际的协助。

我们是根据以下的原则拟订上述策略︰

  1. 协助各局和部门在提高效率和生产力的同时,避免出现超额人员;
  2. 在实现「资源增值计划」所订目标的同时,善用现有的人力资源;以及
  3. 在制订「资源增值计划」的过程中,如涉及管理各职系和各职级员工,会以员工和市民的利益为依归。

根据该策略,各管制人员必须严格控制招聘的人数。他们须因应部门所有职系人员的职位空缺比率、自然流失比率和拟定的增长率,制订资源增值措施。管制人员必须考虑到工作方式的转变、私营机构或可提供成本效益更高的服务,以及资讯科技的应用日趋广泛等因素,从而制订一套较长远的人力资源计划。他们亦须考虑如何节省与员工有关的费用和控制公务员人数的其他措施,并致力使这些措施为员工和全体市民接受。

为了在二零零零至零一年度进一步提高公营部门的生产力,及让更多私营机构参与提供公共服务,我们开展了控制公务员编制的工作,目标是在二零零一/零二年度至二零零二/零三年度,将公务员编制减省10 000个职位(即约5%),以显示我们决心致力提高公营部门生产力和维持一支精简能干的公务员队伍。
为此,各管制人员须按照有关的局或部门所提供的服务性质、外判工作的范围和现时的人手情况,制定所属决策局和部门截至二零零二至零三年度止的人力计划。管制人员还须确保不会出现超额人员,及告知员工有关计划的进展。所有管制人员都以实事求是的态度积极响应。我们已在二零零零至零一年度初步删减了约6 700个职位。

控制公务员编制,并非要求部门在「资源增值计划」以外再节省开支。管制人员可以将藉缩减编制而腾出的资源按「资源增值计划」进行增值、重行调配以其他方式提供服务、提供新的服务或改善现有服务。控制公务员编制的工作已达到预期目标,使公务员队伍变得更精简能干,并使各人员能够更大胆探索,以创新及更富成效的方式服务市民。在推展这项工作时,我们会继续致力保持公共服务的质素。

在「资源增值计划」下,我们的政策是避免出现超额人员。管制人员计划缩减编制和寻求以其他方式提供服务时,可能会发现其部门实在难以再吸纳有关人员。有见及此,我们在二零零零至零一年度推出了自愿退休计划。我们收到11 000份申请,迄今已处理了8 900份。鑑于员工对该计划反应良好,我们预期大部分纳入自愿退休计划的职系的人手过剩问题,可大为减轻及易于处理。实施该计划而节省的资源,会作为二零零一至零二年度和二零零二至零三年度的节省资源,或会由管制人员重行调配,为市民提供其他必要服务。